勇擔奮進之力，啟航新的征程。3月28日，備受全市人民熱切期盼、高度關注的市八屆人大第三次會議隆重開幕。來自全市各條戰線的市人大代表，肩負著責任與重托，以良好的精神狀態和強烈的使命感、責任感齊聚一堂，共謀發展大計，為不斷開創霍州高質量發展全面提質提速新局諫真言、獻良策。

霍州大劇院主會場氣氛莊重熱烈，主席臺正中的國徽在鮮艷的紅旗映襯下熠熠生輝。會場內“加快轉型蹚新路 爭先進位勇趕超”的醒目標語，提振信心、催人奮進。

本次大會執行主席陳占平主持會議。

本次大會執行主席李青雁、郭宏生、沈曉靜、張云峰、蔡獻君、田晉川、王昕光、張發寧、呂文博、王強、郭婧在主席臺前排就座。

本次會議應出席代表192人，出席178人，出席人數符合法定人數。

列席本次會議的有：不是人大代表的市級領導，霍州煤電集團董事長曹懷建，國電霍州發電廠廠長齊保新，山西兆光發電有限責任公司總經理秦曉林，以及常駐我市的省、臨汾市人大代表,近兩屆四大班子退下來的領導同志，出席市政協八屆三次會議的全體委員，市人民法院副院長，市人民檢察院副檢察長，市直正科級單位的負責人，各鄉鎮（街道辦）相關負責人，駐我市的系統單位負責人等。

上午8：30陳占平宣布：霍州市第八屆人民代表大會第三次會議開幕！全體起立，奏唱國歌。

根據會議議程，市人民政府代市長張可新代表市人民政府向大會作政府工作報告。報告共分三個部分：一是2022年工作回顧；二是2023年工作安排；三是全面加強政府自身建設。

2022年是極為特殊、極不平凡，具有里程碑意義的一年，習近平總書記親臨霍州考察調研，極大激勵了全市干部群眾邁步新征程、建功新時代的信心和決心！我們時刻銘記領袖深恩厚愛，牢記領袖殷殷囑托，在省委、省政府，臨汾市委、市政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、二十大精神和習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，堅決落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，克服一系列困難挑戰，各項工作取得新成績、實現新突破。

張可新在報告中從九個方面總結了一年來我市經濟社會發展取得的成績：經濟運行在高效統籌、科學應對中穩中有進。我們強力推動中央和省市穩經濟一攬子政策和接續措施落地見效，實現了難中有進、穩中向好，全市綜合經濟實力不斷攀升，提速進位取得明顯成效；產業發展在應勢賦能、轉型升級中提質增效。堅持把產業高質量發展作為強市之基，以特色優勢產業和戰略性新興產業為主攻方向，產業生態加速構建、質量效益明顯提升。農業產業穩產增效。工業結構調整加快?，F代服務業提檔升級；開發區建設在強基塑形、建管并舉中加速推進。開發區綜合實力持續提升，跑出了高質量發展“加速度”；城鄉面貌在精準施策、破除瓶頸中持續改善。聚焦城市顏值、功能、品質三大要素，推進城鄉融合發展，城市能級有效提升，城市品質持續提升，馮南垣片區建設成效顯著，鄉村振興深入推進;市場活力在改革創新、與時俱進中不斷增強；環境質量在嚴守紅線、強化治理中持續向好；民生福祉在爭辦實事、共建共享中大幅提升，堅持民生投入只增不減，民生保障不斷加強，就業促進成效顯著，教育事業協調發展，醫療服務體系更加完善；社會大局在防范風險、消除隱患中保持穩定；政府效能在改進作風、狠抓落實中不斷提升。與此同時，扎實推進國防動員、人民防空等工作，積極發揮工會、共青團、婦聯、科協等群團組織作用。統計、審計、氣象等工作取得新進展，婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業取得新成績。

張可新在報告中指出，?2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，也是我市推動高質量發展的奮進之年，做好今年政府工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，深入踐行黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略，圍繞解決好省委藍佛安書記在省管主要領導干部專題研討班上提出的“12個重大問題”，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，圍繞“推動高質量發展全面提質提速”這一主題主線，堅持“加快轉型蹚新路、爭先進位勇趕超”總體要求，突出“產業轉型、城鄉統籌、生態建設”三大重點，聚力“富裕之城、數字之城、文化之城、綠色之城、幸福之城”五城建設，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，著力做好穩增長、穩就業、穩物價工作，持續改善民生，有效防范化解重大風險，推動經濟運行穩中快進，促進社會和諧穩定，全面推進中國式現代化霍州實踐。

張可新在報告中指出，實現以上目標，政府工作要著力強化“三個意識”，突出“三個導向”。

一是強化知恥后勇、只爭朝夕、危機時刻存在的意識，突出對標一流、奮起直追、爭先進位的趕超導向。錨定“推動高質量發展全面提質提速”這一主題主線，立足“三大重點”和“五城建設”，以干就干一流、當就當先進、爭就爭第一的決心和姿態，大力推動霍州更大范圍內爭先進位、再創輝煌。

二是強化不進則退、無功則過、責任重于泰山的意識，突出創新引領、攻堅克難、務實擔當的實干導向。要全力抓好責任落實，創新思想理念和制度機制，確保在多重約束條件下有效解決霍州面臨的發展難題，真正推動高質量發展走在前、干在先。

三是強化人民至上、民生為本、做好人民公仆的意識，突出根植人民、依靠人民、造福人民的為民導向。深入踐行以人民為中心的發展思想，扎實推進民生工程和民生實事，不遺余力把人民對美好生活的向往變為現實。

張可新在報告中指出,圍繞“1135”發展思路和全年目標任務，我們將全力以赴做好九方面重點工作。

（一）全力以赴抓好工業轉型

堅持把工業經濟放在更加突出位置來抓，發揮開發區“主引擎”作用，加快構建以煤電為主導，新能源、制造業為先導的新型工業化產業體系，以更大規模、更快速度實現產業聚集。

加快工業結構優化升級。改造提升傳統產業。培育壯大新興產業。加快推進新能源產業發展，加快推進新材料產業發展，做大做強新型綠色建材產業園。加快推進數字轉型。以工業數字化轉型為引領，統籌推動我市數字經濟和實體經濟有效融合。推動數字化向全產業體系拓展，用數字賦能一二三產業，加快推動轉型發展。

全面提升開發區發展能級。夯實基礎設施。以高標準基礎設施建設服務高質量重點項目建設。提高園區承載能力和服務水平。加快項目落地。大力推進“標準地+承諾制+全代辦”集成改革，用好用活承諾制，做大項目儲備、促進簽約落地、服務開工建設，推動更多項目早開工、早投產、早達效。

（二）全力以赴加快項目建設

堅持“項目是第一支撐”的鮮明導向，精心謀劃爭項目、凝心聚力上項目，確保持續投資有抓手、長遠發展有后勁。爭取項目資金。搶抓政策機遇，緊盯產業發展、生態治理、城市更新等政策導向，結合我市實際，精準謀劃一批競爭力強、成長性好、群眾期盼度高的項目。強化要素保障。以機制為抓手，聚焦能耗、土地、環境容量等要素，用好增量、挖潛存量，不斷擴大要素有效供給。做好跟蹤服務。打造全代辦服務超市，對項目建設全生命周期跟蹤服務。大力推行“一線工作法”，及時解決項目建設中遇到的難題，全力推動重點項目快開工、快建設、快投產。創優營商環境。制定出臺《霍州市營商環境創新提升行動方案》，完善便民服務中心功能，依法平等保護好企業和企業家合法權益，進一步創優環境，激發活力。大抓招商引資。有效對接京津冀、長三角、珠三角，精準承接東部城市梯度轉移產業。用好招商圖譜，建立招商引資項目信息庫、政策庫、資源庫，定期開展招商培訓。創新投融資服務體系，發揮多元化融資作用，用好產業發展基金，最大限度提升招引成效。

（三）全力以赴提振市場活力

堅持需求牽引、品質發展、政策集成，深入推動市場主體培育提速擴容、民營經濟加快發展、傳統商貿提檔升級、消費服務提質增效，不斷提升發展層級，釋放發展動能。抓好市場主體培育。圍繞裝備制造、新能源、文旅融合、農特產品等特色產業，加快建設專業鎮，不斷做強特色產業，帶動就業富民，推動轉型發展。抓好民營經濟發展，激發民營企業家再投資再創業熱情，努力培育霍州民營經濟品牌企業。抓好服務業發展。做實三產服務業高質量發展基礎，加快商貿物流業轉型升級，推動生活性服務業向高品質、多樣化發展。培育發展假日經濟、夜間經濟、網紅經濟、電商經濟等新業態。

（四）全力以赴提升城市品質

深入踐行“人民城市”重要理念，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，積極推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，不斷提高城市規劃、建設、治理水平。做好城市規劃。堅持規劃先行、謀定后動，全方位拓展城市發展空間，不斷增強公共服務支撐力、城市精神向心力、人口資源吸附力。推進城市更新。堅持改善人居環境和保護歷史文化底蘊并重，加快推進靚城提質，全面開展城市綠化美化亮化。完善城市功能。大力推進城市路網建設，實現道路“快連快通”。加快推進體育場地及健身步道建設，啟動建設霍東新區農貿市場，升級改造康源農貿市場。加快推進商住小區項目建設。加強城市管理。統籌安排好城市治理的資源配置、責任分工、基本保障等各項工作，確保城市治理環環相扣、順暢聯動、高效運轉。扎實推進文明城市創建行動，廣泛開展志愿服務活動，不斷提高全民文明素質和城市文明程度。

（五）全力以赴加快鄉村振興步伐

聚焦農業農村現代化，以增加農民收入為核心，放大特色農業優勢，建設宜居宜業美麗鄉村，努力讓農業更強、農村更美、農民更富。堅決扛穩糧食安全責任。著力夯實糧食生產基礎，落實最嚴格的耕地保護制度，加強農田水利基礎設施建設，大力開展農業生產托管，推進社會化服務高質量發展。大力發展農業特色產業。深入實施農業“特”“優”戰略，做大做強“中國年饃之鄉”國字號品牌，加快“霍嬤嬤”區域集體品牌建設，持續提升霍州年饃、饸饹、燒餅、豆腐、碗托等特色小吃知名度。大力發展富硒小麥、生豬、肉牛等特色種養殖產業。全力提升農村環境面貌。狠抓農村人居環境整治，推進所有行政村實現干凈、整潔、有序的目標。啟動實施霍州市2023年度農村人居環境整治建設項目，加快完成“四好農村路”改造項目。扎實推進馮南垣片區建設。擴大富硒小麥、冷棚蔬菜、食用菌、畜禽養殖等規模，培育多元化農業特色產業。加快基礎設施建設，持續提升片區公共服務水平，為促進馮南垣片區持續健康發展夯實基礎。持續推進農業農村改革。依托市、鄉、村三級“農發”聯合體平臺，培育壯大新型農業經營主體，探索助力村級集體經濟增收的長效機制，穩步推進農村宅基地、承包地和集體經營性建設用地改革，推進農村勞動力轉移就業，健全鄉村人才引進和培育機制。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。全力做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，嚴格落實“四個不摘”要求，緊盯“兩不愁三保障”及飲水安全等關鍵指標，開展防返貧動態監測預警和常態化幫扶，堅決守住不發生規模性返貧底線。狠抓產業、就業、教育、醫療保障等政策落實，推動幫扶產業提檔升級。

（六）全力以赴推進文旅融合發展

堅持以文塑旅、以旅彰文，充分發揮我市文旅資源特色優勢，加快文化強市、旅游強市建設，推動全市文化旅游產業高質量發展。高標準規劃建設景區景點。應用市場運作機制，抓緊規劃設計、引進戰略投資，推進霍州署、七里峪景區建成國家4A級旅游景區。全力打造精品旅游線路。積極對接沿汾、沿黃、沿太行三大旅游板塊，主動融入山西省旅游大盤，不斷拓展、延伸我市旅游線路，打造更多文旅新品牌。加快構建全域旅游格局。爭創國家全域旅游示范區，實現全景式展現、全時化服務、全業態發展。持續叫響“中鎮霍山·華夏州署”“山水霍州·熨帖之州”等文旅名片。做大做強特色文旅產業。堅持以文化為魂、產業為基，深入挖掘鎮山文化、霍姓文化、霍窯文化、官衙文化、門神文化、鑼鼓文化，開發文創產品，不斷發展壯大文旅產業。

（七）全力以赴推進生態文明建設

堅持“綠水青山就是金山銀山”，更好統籌產業結構調整、污染治理、生態保護，堅決守住生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線。強力推進“一泓清水入黃河”工程。認真落實省、臨汾市部署要求，系統謀劃、統籌實施，加快實現汾河“水量豐起來、水質好起來、風光美起來”，永續保障一泓清水入黃河?？v深推進污染防治。繼續實施城郊集中供熱擴戶和農村煤改氣、煤改電等清潔能源改造，落實錯峰生產、應急減排、散煤清繳、揚塵管控、企業治理等措施，推進源頭治理，提升治污水平。一體推進生態修復。認真貫徹黃河流域生態保護和高質量發展要求，深入推進“河長制”“林長制”,統籌推進汾河全流域生態環境保護和修復治理，持續推進荒山綠化、城市綠化、道路綠化、村莊綠化，不斷增加我市森林蓄積量和碳匯能力。協同推進“雙碳”戰略。在增強綠色發展動能上持續發力，以新能源應用和傳統能源改造為抓手，強化土地、水資源節約集約利用，加大閑置低效用地盤活力度，營造全社會節能綠色發展氛圍。

（八）全力以赴增進民生福祉

堅持以人民為中心的發展思想，扎實推進民生工程和民生實事，推動全民共同富裕邁出堅實步伐，朝著幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶的目標邁進。全力促進就業創業，完善城鄉社會保障，辦好人民滿意教育，提高全民健康水平。用心用情用力解決好群眾的“急難愁盼”，讓人民群眾的日子更有盼頭、更有甜頭。

（九）全力以赴筑牢安全發展根基

堅持把防風險、保安全、護穩定作為底線要求，以新安全格局保障新發展格局，以高水平安全護航高質量發展。有效防范化解重大風險，牢牢守住安全生產底線，全力提升社會治理效能。

張可新在報告中指出，我們將始終牢記習近平總書記“江山就是人民，人民就是江山”的為民情懷，堅持量力而行、盡力而為，圍繞“民之所憂、民之所盼”，積極做好民生實事。今年我們要大力實施“12+6+6”民生實事，即在全面落實省政府12件民生實事、臨汾市政府6件民生實事的基礎上，再辦好6件民生實事，不斷增強廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感。省政府12件民生實事：一是農村寄遞物流服務全覆蓋提質工程；二是城鎮社區幸福養老提速工程；三是城區小學生“放心午餐”全覆蓋；四是殘疾兒童搶救性康復救助范圍擴面；五是免費送戲下鄉；六是在人流密集公共場所配置自動體外除顫器；七是既有住宅自愿加裝電梯提速工程；八是建設示范性公辦綜合托育機構；九是人口20萬以上的縣特殊教育全覆蓋；十是扶殘助學圓夢工程；十一是提高城鄉低保家庭高齡老年人生活補貼；十二是公益性零工市場縣縣全覆蓋。臨汾市政府6件民生實事：一是實施免費法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程；二是每個縣（市、區）至少新增1處社區養老服務設施；三是完成14個鄉村e鎮[32]項目建設；四是全市新（改、擴）建10所公辦幼兒園和80所寄宿制學校；五是開展參保人群自助備案服務，提高住院費用異地就醫直接結算率；六是在全市開展新生兒三項疾病免費篩查工作。我市6件民生實事：一是修建公廁7座、口袋公園7處，新增停車泊位4000余個；二是提升城區供水能力，保障高峰期市民用水需求；三是舉辦愛心助學活動；四是為全市城鄉居民免費辦理人身意外傷害保險；五是完成農村戶廁改革1500戶；六是全市殘疾人及60周歲以上老年人免費乘坐市內公交車。

在全面加強政府自身建設方面，張可新在報告中指出,要堅持政治引領，打造忠誠型政府；堅持依法行政，打造法治型政府；堅持人民至上，打造服務型政府；堅持實干爭先，打造高效型政府；堅持清廉為本，打造廉潔型政府，以擔當作為的姿態為黨和人民履好職、盡好責。

張可新在報告中說：“各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在黨的二十大精神指引下，在省委省政府、臨汾市委市政府和市委的堅強領導下，自信自強、守正創新，踔厲奮發、勇毅前行，向新目標邁進，在新征程建功，努力創造出無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的輝煌業績，不斷開創霍州高質量發展全面提質提速新局面”。

會議審查了霍州市人民政府關于2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案的報告（書面）；審查了霍州市人民政府關于2022年財政預算執行情況及2023年財政預算草案的報告（書面）。會議宣布了議案截止時間的決定 。

會議表決通了過選舉辦法和表決辦法；表決通過了市八屆人大社會建設委員會主任委員建議名單。閆記紅同志當選為霍州市第八屆人民代表大會社會建設委員會主任委員。