2019年以來，霍州市政府認真貫徹落實黨中央、山西省及臨汾市關于法治建設的各項決策部署，全面推進依法治市，加快平安霍州建設，為建設幸福美麗新霍州營造良好的法治環境?，F將2019年法治政府建設情況報告如下：

一、主要工作

（一）提高認識，加強領導。堅持把依法行政，建設法治政府作為推進依法治市、建設法治霍州的一項重要基礎性工作和長期堅持的重大任務，全市動員，全民參與，全力推進。一是統籌安排部署。把法治政府建設作為政府自身建設的重要內容，擺上全局工作重要議程，堅持法治工作與經濟社會發展同安排、同部署，在三干會、人民代表大會、政府系統廉政工作會、政府常務會議等多種會議上，認真部署落實。并結合實際制定依法行政工作計劃，制定具體考核指標，提高考核權重，全力推動政府法制工作進展。二是層層落實責任。按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》精神，要求各鄉鎮、街道辦、相關部門也成立法治建設領導組，嚴格履行鄉鎮、部門法治建設的第一責任人的職責，層層落實責任，形成各負其責、各盡其責的工作局面，確保責任傳導到位，任務落實到人。三是及時研究工作。定期聽取法治政府建設工作匯報，在政府常務會議、法治建設專題會議中，及時研究和解決法治政府建設中遇到的困難和問題。四是注重機構建設。加強政府法制機構建設，落實法制機構建設各項措施，充分發揮法制機構作用。成立了刑事辯護全覆蓋領導小組，6名執業律師進入刑辯律師庫，自刑辯全覆蓋工作開展以來，共指派刑事辯護44件，值班律師提供法律幫助46人次。積極發揮法律服務機構作用，開展法律援助和法律咨詢服務，全年共辦理法律援助案件89件，接待群眾來電、來訪2800余人次，開展各種形式法律援助宣傳活動10余次。

(二)規范程序，依法決策。依照制定出臺的《霍州市政府工作規則》、《霍州市政府重大行政決策程序規定》等制度，明確政府法制辦、法律顧問和“兩委員一代表”列席政府常務會議和重大決策專題會議，確保行政決策的合法性、合理性。一是規范決策程序。市政府的重大決策、重要人事任免、重大項目安排及大額資金等“三重一大”事項，都召開市政府黨組會議集體研究決定。2019年以來共召開政府常務會議11次，研究各項重大事項130余件，真正做到了民主決策，科學決策，規范決策。在制定重大行政決策、實施行政管理過程中，對決策程序、規范性文件進行嚴格把關。嚴格執行法律顧問制度，聘請5名專職律師組成政府法律顧問團，全年共審查政府重點項目合同9件，參與行政訴訟6件。政府法律顧問在政府文件制定及合法性審查、依法行政、行政應訴等方面發揮了應有作用。二是全面推行政務公開。通過政府網站、電視、報刊等形式，對政府重大決策、規范性文件、大額資金撥付、重點項目招標、政府集中采購、部門權責清單、日常政務辦理情況等信息進行及時公示公開，并設立了市長信箱，及時回應群眾關切，認真解答群眾疑問，有效保障了群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

(三)深化改革，轉變職能。深入推進行政審批制度改革，加快政府職能轉變，加強行政執法管理，嚴格規范公正文明執法。堅持簡政放權。按照簡政放權、轉變政府職能的要求，深入推進行政審批改革，嚴格執行“兩集中、兩到位”和“首席審批員”制度，全年辦結各類審批服務事項6950件，辦結率達95%。推進依法治市。深化司法體制綜合配套改革，完善司法管理體制和司法權力運行機制，加快創建法治示范市，切實維護司法權威和法律尊嚴。

(四)健全機制，強化監管。督促引領班子成員和部門負責人堅持依法行政，加強監管，接受監督，堅決糾正行政不作為、亂作為。一是強化隊伍監管。通過聘請行政執法監督員、建立行風政風監督員、設立依法行政監測點等形式，不斷加強監督檢查力度。暢通投訴舉報渠道，在市政府網站設立了市長信箱，及時接受群眾咨詢，回應社會關注。認真承接和辦理省長信箱、臨汾市長熱線轉發的群眾來信來電，共回復和辦理群眾訴求300余件。二是自覺接受監督。主動接受人大法律監督、政協民主監督，及時向人大常委會、政協常委會匯報工作，認真接受人大代表質詢，虛心聽取政協委員建議。按照市人大、市政協要求，及時匯報資源配置、工程招標、政府采購、資金分配、項目推進、重點工作等方面推進情況。今年以來，共辦結人大代表議案、建議意見54件，政協提案88件。三是依法化解矛盾。嚴格執行“三三”信訪工作機制，繼續推行領導包案、固定接訪、帶案下訪等制度，暢通群眾訴求渠道。發揮鄉村兩級矛盾糾紛調解中心作用，切實把矛盾糾紛最大限度的化解在基層、解決在萌芽。

(五)強化宣傳，提升能力。堅持把政府系統學法用法作為推進法治霍州建設的基礎和關鍵，推動“誰執法誰普法”責任制的貫徹落實。一是開展領導干部帶頭學法。制定了政府系統領導干部學法制度，政府領導先后學習了10余部法律法規，并邀請專家教授對全市領導干部進行法制培訓，切實提高各級領導干部的法制觀念和法律意識。二是加強行政執法人員培訓。通過邀請專家授課、定期培訓和部門自行組織培訓等形式，不斷加強對行政執法人員的培訓，培訓執法人員1600余人次，確保執法人員每年學法時間不少于40學時，不斷提高行政執法人員的法制觀念和業務水平。三是大力開展法制宣傳活動。利用法制宣傳日、消費者權益保護日等特定節日，通過印發宣傳資料、開展法律咨詢等形式，廣泛開展法制宣傳。擴大宣傳覆蓋面，在電視臺和政府網站，開設了法制宣傳專欄，不斷提高廣大群眾的守法意識和用法能力，營造良好的社會氛圍。全年共制作播出普法專題欄目44期，發送普法短訊3000多條次。同時，有序開展社區矯正工作，建立完善檔案資料，加強服刑人員管控、教育與幫扶，進一步提高了教育矯正工作水平，提升了社區服刑人員就學就業水平，增強了他們融入社會的信心和能力。累計接收社區服刑人員70人，組織社區服務160余次。

二、存在的問題和不足

今年以來，雖然在法治建設方面取得了一定的成績，但與法治政府建設目標、與群眾的期盼還有一定差距，主要表現在以下三個方面：一是法治理念還沒有普遍樹立。個別領導干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力還不夠強，少數執法人員的服務意識淡薄、法治觀念不強，有法不依、執法不嚴、隨意執法現象時有發生。二是工作力量薄弱。主要表現在執法隊伍還需加強，個別執法人員素質參差不齊，法治意識和執法水平有待提升。三是在推進城市綜合執法體制改革方面，仍需努力探索，積累經驗，加快完善，進一步提高效能，優化發展環境。

三、2020年工作打算

1.健全體制機制，強化工作力度。一是健全工作機制，健全考核獎懲制度，教育和督促政府系統領導干部牢固樹立法治觀念，切實把法治建設納入重要工作日程常抓不懈。二是加大考核力度。將法治建設工作任務細化到基層，分解到一線，并把把法治建設成效作為衡量各鎮、各部門工作實績的重要內容。三是增強工作力量。一方面，督促各鄉鎮(辦)、部門健全自身法制機構。另一方面，培養和招錄有素質有能力的執法人員，優化執法隊伍，不斷加大培訓力度，提高執法隊伍整體素質。

2.深入宣傳教育，增強法治觀念。一是認真貫徹實行“誰執法誰普法”，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。二是突出宣教重點。以領導干部、公職人員、青少年為重點，以法治意識建立、預防職務犯罪、預防青少年犯罪等為主要內容，切實做好重點人群的法制培訓。結合群眾需求，大力宣傳與人民群眾生產生活、經濟社會發展、環境建設、招商引資等密切相關的法律、法規。三是創新方式方法。充分發揮網絡、微博、微信等平臺和新媒體的作用，加強和改進法制宣傳。

3.推進依法行政，規范執法行為。一是堅持重大行政決策合法性審查制度。督促各鄉鎮(辦)、各部門落實重大行政決策合法性審查制度。堅持政府法制機構負責人和法律顧問列席政府常務會議制度，充分發揮政府法制機構、法律顧問組的參謀、助手作用，促進決策科學。二是規范部門執法行為。根據法律、法規和規章的立、改、廢、釋情況，及時梳理公布各自的執法依據和執法權限。三是健全監督機制，強化糾錯問責。主動接受人大法律監督、政協民主監督和法院司法監督，規范引導新聞媒體監督，全面推進政府信息公開。嚴肅處理違法亂紀行為，逐步構建監督有力、追責有力、執行有力的內部糾錯機制。

總之，法治建設是一項艱巨而復雜的任務，不能一蹴而就，只能一步一個腳印，踏踏實實探索。今后的工作中，市政府將結合法治政府建設新要求，進一步轉變政府職能，創新行政管理方式，把依法行政貫穿到政府工作的各方面、全過程，加快建設法治政府，為推進法治霍州建設，創建全國平安縣市奠定堅實的基礎。

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?霍州市人民政府 ??

? ? ?2020年4月2日 ? ?